5月9日，国务院常务会议审议通过《中华东谈主民共和国矿产资源法实行条例（草案）》，明确提倡“要照章加强矿产资源全链条照顾，科学细目政策性矿产资源目次，完善资源储备和救急轨制，全面提高矿产资源安全保险水平”。

不久前，当然资源部公布了我国矿产资源“家底”：稀土、钨、锡、钼、锑、镓、锗、铟、萤石、石墨等14种矿产储量居天下第一；2025年，煤炭、钒、钛、锌、稀土、钨、锡、钼、锑、镓、铟、金、碲等17种矿产产量居天下第一。

谁掌持要津矿产，谁就持住了新动力、电动车、高端制造乃至将来科技产业链的“命门”。

然而，一些国度的政策蜕变标明，跟着寰球资源民族主见升温，“把矿留在我方手里”正在成为越来越多资源国的新采选。同期，好意思西方以“供应链安全”为名加速脱钩断链，围绕稀土、镓、锗等要津矿产重组“小圈子”，试图绕开中国。

中国手里的“矿产牌”到底有多硬？在这场一经卓越经济范围、深度卷入地缘政事与科技竞争的寰球博弈中，中国的政策性矿产“饭碗”，端得稳吗？

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《政策性矿产：大国资源竞争与中国方略》一书的作家、北京大学城市与环境学院长聘栽培刘刚在采纳长安街知县（微信ID：Capitalnews）专访时指出，短期内，好意思西方很难果然撼动中国现存的要津矿产产业链上风，因为“产业链不是水龙头，不可说关就关，说开就开”。但从中永久看，这场围绕政策性矿产的竞争，一经成为必须高度深爱的国度政策。

“产业链不是水龙头”

知县：当地时候4月24日，好意思欧签署要津矿产配合条约，好意思国方面意有所指地默示，依赖一两个地区是“不可采纳的风险”，必须甩掉多元化。欧洲媒体以至称，这是出于对中国主导地位的“担忧”。您怎样看待好意思国组建的此类“排他性”的“小圈子”？能撼动现存的寰球供应链根基吗？

刘刚：这并不极新，好意思国一直在作念近似布局。除了好意思欧条约，特朗普第二任期以来，还推动树立摒除中国在外的55国要津矿产部长级会议和资源地缘政策参与论坛（FORGE），试图拉拢我方的“小圈子”。从好意思西方的言语体系来看，便是强调所谓“去风险”与“供应链安全”。因为包括稀土在内，政策矿产自己一经成为大国博弈的关键器用，好意思国也但愿通过干系花样增强自身主动权。

当地时候2026年2月2日，好意思国总统特朗普在白宫卵形办公室秘书树立好意思国政策要津矿产储备。图源：视觉中国

这些花样短期内很难果然撼动现存寰球供应链。产业链不是水龙头，不是说开就开、说关就关。以稀土为例，中国从上世纪90年代中后期初始，寰球产量占比就一经很高。泰西也不是今天才初始尝试修复替代体系，但一直莫得果然作念起来。

原因好多，包括技能、专科东谈主才，以及更关键的产业链体系问题。莫得卑劣阛阓拉动，也莫得竣工的上游资源供给，很难在短时候内修复起熟练产业链。

是以短期内替代中国并阻滞易。但从中永久来看，政策性矿产与政策性新兴产业高度关联，为派遣资源-科技-产业复合竞争，咱们必须高度深爱，作念到苟且偷生。短期内咱们在一些畛域仍有上风，但在一些畛域也存在症结，需要有针对性地继承策略。

手机险些至极于“半个元素周期表”

知县：政策性矿产有哪些？与咱们的糊口有什么关系？它们为什么被称为“工业维生素”？在哪些顶端技能里上演着“灵魂变装”？

刘刚：好意思国很早就初始发布要津矿产名录，欧洲大约每三年更新一次，是以它并不是固定不变的。说明新《矿产资源法》第八条，2026世界杯博亚体育(中国)官方平台中国的政策性矿产资源目次由国务院细目并蜕变。

如今，咱们正踏进于由寰球动力绿色低碳转型和新一轮科技产业翻新共同驱动的“新政策期间”，政策性矿产家眷在也曾的石油和铁矿石的基础上迎来了历史性的蔓延，一批如锂、钴、镍、稀土、铂族金属、锗、镓、铟等以往相对小众的金属元素，因其稀缺性、政策性和不可替代性，共同登上了大国竞争的中心舞台。

这些矿产和日常糊口密切干系。比如，手机险些至极于“半个元素周期表”，内部波及广泛要津金属，如电板中的锂、钴、镍，屏幕中的铟等，触屏操作背后的氧化铟锡是咫尺最主流的透明导电膜。

再比如，空调静音运行的背后稀土永磁材料是中枢物资基础；汽车之是以更轻更快，中枢是铝合金和高强钢；家里的LED（发光二极管）灯用了稀土荧光粉，让光辉更良善、更节能……

2024年3月7日，上海，中国国际粉末冶金与陶瓷展，中国稀土集团展示的稀土材料。图源：中国报谈

在高端制造业，铌酸锂是一种关键的光电功能晶体，是将来量子计较开导和全光网罗的关键组件，能权贵擢升光纤通讯的数据传输速度和带宽；在航空航天业，高熔点金属钨和钼被平庸应用于航空发动机涡轮叶片、火箭发动机喷口，更为爱护的金属铼，可权贵提高发动机的推重比和燃油效果；稀土金属如镨钕等，制成的高性能钕铁硼永磁材料被平庸应用于制造芯片的光刻机、刻蚀机等超精密开导的磁悬浮导轨和限制系统。

可以说，当代工业社会中的居品和技能高度依赖这些政策性矿产。

中国的“矿产牌”有多硬？

知县：当然资源部在4月的例行新闻发布会公布数据露馅，凤凰彩票「中国」有限公司我国在矿产资源储量与产量上甩掉“双领跑”，共有31项考虑稳居天下第一。中国咫尺在政策性矿产的寰球阛阓中处在什么位置？中国手里有哪些“矿产牌”，这些“牌”有多硬？

刘刚：矿产领先是资源，好多时候取决于地下有莫得。中国国土面积大，因此在一些政策性矿产上如实有上风，比如稀土。

但咱们的稀土更关键的是体系性上风，而不单是在于储量。并不是独一中国有稀土，其他国度也有。稀土其实是一个定名“不太准确”的见解，它既不是“土”，而是一类金属；同期它也并不“稀”，在地球中的丰采其实不低。

果然的难点在于阔别。稀土本质上是17种元素的荟萃，它们像“葫芦娃”一样套在一皆，很难单独分开。中国在稀土阔别技能上具有上风，比如徐光宪院士推动的串级萃取技能，能够把稀土元素灵验阔别出来。

除了稀土，中国在镓、锗、钨等资源上也有一定上风。镓和锗属于伴生金属，主要来自铝土矿冶真金不怕火流程中的副居品，而中国又是铝坐褥大国，因此在这方面具备上风。

但与此同期，中国看成制造业和浮滥大国，对好多资源的需求也很是大，因此症结一样表露。比如钴，咫尺寰球主要产量产自非洲的刚果（金）；燃料电板和储能材料中的铂族金属，高度聚合于南非和俄罗斯；包括锂，诚然中国也有储量，但南好意思“锂三角”的资源规模更大。

知县：从刚果（金）限钴、印尼限镍，到多国放胆原矿出口，越来越多国度初始“把矿留在我方手里”。这是不是意味着，将来寰球矿产会更贵、更难买？关于中国矿产企业“走出去”带来了什么影响？

刘刚：所谓“资源民族主见”从石油期间就一经存在。矿产和石油比拟，一个关键区别在于产业链更长。石油开采之后，主若是真金不怕火葬，再延迟到卑劣居品；而矿产从采矿、采选、冶真金不怕火，到坐褥金属，再到卑劣要津材料，产业链附加值升值流程更复杂。咫尺好多资源国也看到了这么的趋势，当然但愿在产业链均分一杯羹，这是可以衔接的。

因此，像印尼这么的国度，更但愿企业不仅把矿运走，还要在当地进行加工，推动产业链延迟。这会是一个永久流程，亦然中国看成产业链大国在“走出去”流程中势必资历的教师。

资源国越来越深爱腹地产业发展，中国企业也需要愈加暖热社区融入、本国政事和地缘风险，并开展更深刻的腹地配合。本质上，中国企业合座作念得可以，但仍濒临一些风险，包括环境、社会和公司治理（ESG）条目，以及西方的一些公论炒作。

2026年5月1日，青岛，货轮在山东口岸青岛港矿石船埠卸载入口铁矿石。图源：视觉中国

将来中国的矿产业链一定是寰球化布局，不可能把国际矿产全部运回中国冶真金不怕火，再只把居品卖出去，而是会酿成寰球范围内的产业链单干。在这个流程中，需要愈加深爱浮滥国竞争、资源国诉求、阛阓和技能动态以及ESG等方面的风险。

中国提前四步走

知县：比年来，好意思西方“脱钩断链”重复乌克兰危急、好意思伊迫切伊朗导致霍尔木兹海峡阻滞等紧要事件，严重影响了要津矿产的产业链供应链雄厚性。中国的政策性矿产的“饭碗”端得够稳吗？为了不被“卡脖子”，中国作念了哪些提前布局？有哪些派遣风波的底气？

刘刚：以石油为例，中国其实一经酿成了一套比较灵验的安全保险体系。资源安全保险实质上主要有四种类别的策略。

第一是提高国内坐褥才智，通过找矿错乱擢升自身供给才智，缩小被“卡脖子”的风险。近几年，国度层面对矿产资源的深爱进程表露擢升，正在继续加强找矿和资源勘察布局。中国地域广袤，资源勘察仍有较大后劲，这亦然刻下要点推动的标的。

第二是政策储备。诚然需要入口，但泛泛可以多积存储备资源，以备急时所需。

第三是入口多元化，不把鸡蛋放在一个篮子里。即使某一个地区出现问题，也不会影响合座供应。

第四，关于政策性矿产来说，很是关键的少许是轮回诈欺。金属自己可以回收，不管是手机、汽车如故建筑材料，都能酿成“城市矿产”。欧洲以前多年一直高度深爱这一畛域，中国比年也在加速布局。

位于广东汕头市贵屿镇的中国资环集团手机安全回收聚合惩处基地，办当事者谈主员拆出恭机闪存部件，送入落空安设。新华社发

树立仅一年多的中国资源轮回集团便是一个代表性案例。国度给它的责任，不单是是一个坐褥企业，更承担着保险资源安全、提拔经济高质料发展的任务。跟着中国城市化和工业化干与新阶段，城市矿产开发和资源轮回诈欺也将起到愈加剧要的作用。

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